פרישה למורים ולעובדי משרד החינוך 2026: תקציבית או צוברת, פרישה מוקדמת, מענקים וימי מחלה

מורה שמתחיל לתכנן פרישה מגלה מהר שאין "הסדר אחד למורים". גננת בחינוך הרשמי, מורה ביסודי שקיבל קביעות ב-1995 ומורה בתיכון של רשת או של עירייה נמצאים בשלושה עולמות שונים: מי מבטח אותם, מאיזה גיל אפשר לפרוש, מי משלם את הקצבה ואילו מענקים יש. במדריך הזה ריכזתי את מה שחשוב לדעת בשנת 2026, לפי החוזרים העדכניים של משרד החינוך ונציבות שירות המדינה, עם דוגמה מחושבת אחת שמראה כמה שווה כל החלטה.

קודם כל: מי המעסיק שלכם?

זו השאלה שקובעת כמעט את כל השאר. עובדי הוראה בגני הילדים, בבתי הספר היסודיים ובחטיבות הביניים של החינוך הרשמי מועסקים בדרך כלל ישירות על ידי משרד החינוך, כלומר הם עובדי מדינה, והפרישה שלהם עוברת דרך המחוז ונציבות שירות המדינה. מורים בחטיבה העליונה מועסקים לרוב על ידי "בעלות": רשות מקומית, רשת חינוך או גוף אחר, וההסדר שלהם נקבע בהסכמים קיבוציים בין המדינה, השלטון המקומי וארגוני המורים. יש גם מורים שעובדים אצל שני המעסיקים במקביל, ואז לפי משרד החינוך מי שמבקש פרישה מוקדמת צריך להגיש בקשה נפרדת לכל מעסיק.

לכן לפני כל חישוב, בדקו בתלוש מי משלם לכם, ובפורטל עובדי הוראה מה סוג הביטוח הפנסיוני שלכם. כשהכללים שונים בין המדינה לבעלויות, אני מציין את זה במפורש לאורך המדריך.

האם למורים יש פנסיה תקציבית? המועד הקובע הוא 1.9.2002

לפי פורטל עובדי הוראה של משרד החינוך, הזכאים לפנסיה תקציבית הם עובדי הוראה בעלי קביעות לפני 1.9.2002, שעבדו לפחות שליש משרה במשך 10 שנים ומעלה. מי שנכנס למשרד החינוך כמעסיק אחרי 1.9.2002 מבוטח בקרן פנסיה חדשה (צוברת), ובוחר את הקרן בעצמו. עובדי הוראה שהיו מבוטחים בקרן פנסיה ותיקה לפני שהגיעו למשרד החינוך ממשיכים בה.

שימו לב שהמועד הקובע אצל עובדי הוראה בחינוך הרשמי הוא 1.9.2002, ולא מועדים אחרים שאולי שמעתם עליהם מעובדי מדינה בדירוגים אחרים. מי שיש לו גם תקופות בבעלות, בקרן ותיקה או בשירות מדינה אחר, צריך לוודא שכל התקופות מחוברות: הסכם רציפות זכויות אפשר לערוך רק עד מועד הפרישה, ורכישת זכויות על חופשה ללא תשלום אפשרית רק כל עוד עובדים.

מי	סוג הפנסיה	מי מטפל בפרישה
חינוך רשמי, קביעות לפני 1.9.2002	פנסיה תקציבית (חוק שירות המדינה (גמלאות))	המחוז וועדת הגמלאות (ועדה משותפת לנציבות שירות המדינה ולמשרד החינוך)
חינוך רשמי, נכנסו למשרד אחרי 1.9.2002	קרן פנסיה חדשה	המחוז לעניין פרישה מוקדמת, וקרן הפנסיה לקצבה
חטיבה עליונה בבעלות (רשות או רשת)	קרנות פנסיה ותיקות (מבטחים, מקפת, קג"מ, גלעד) או חדשות; יש גם מי שבוטחו בבעלות בפנסיה תקציבית	הבעלות והקרן; פרישה מוקדמת דרך הוועדה לפרישה מוקדמת, והבקשה מועברת דרך ארגון העובדים

איך מחשבים פנסיה תקציבית למורה

העיקרון זהה לכל עובדי המדינה: 2% לכל שנת שירות, עד 70% מהמשכורת הקובעת (35 שנים), כשהקצבה מותאמת לחלקיות המשרה המשוקללת לאורך השנים. ההבדל אצל מורים הוא המשכורת הקובעת. לפי הסכם הפנסיה מ-24.8.2020, משרד החינוך בודק את חלקיות המשרה בכל רפורמה (אופק חדש, עוז לתמורה וההעסקה הישנה) בשלוש השנים שלפני הפרישה, ומחשב לכל רפורמה שתי חלופות: "נגזרת משכר אחרון" ו"רשת ביטחון". הגבוהה מביניהן נבחרת, ומשוקללת לפי משקל כל רפורמה.

המשמעות המעשית: שינוי בהיקף המשרה או מעבר בין רפורמות בשלוש השנים האחרונות משפיע על הקצבה לכל החיים. לפורטל עובדי הוראה יש סימולטור פנסיה תקציבית, ומשרד החינוך מציין שמדובר בסימולציה שאינה מחייבת. על העקרונות הכלליים, כולל שאירים והיוון, כתבתי בהרחבה במדריך לפנסיה התקציבית.

מתי אפשר לפרוש: גיל, מרצון, ומה זה עושה לתשלום

לפי פורטל עובדי הוראה וחוק הגמלאות יש כמה עילות פרישה למורה בפנסיה תקציבית:

• פרישת גיל (חובה): בסוף החודש שבו מלאו 67. אפשר להאריך עד סוף שנת הלימודים, במכתב של המורה, המלצת המנהל והחלטת מנכ"ל המשרד.
• פרישה מרצון: בין 60 ל-67, ולגננות מגיל 59.
• 20 שנות הוראה בכל גיל: סעיף 17(3) לחוק הגמלאות מאפשר למורה או לגננת לצאת לקצבה אחרי 20 שנה בהוראה, "יהא גילו בשעת הפרישה אשר יהא". אבל לפי סעיף 46(ב), מי שפרש כך לפני 60 מקבל את הקצבה רק מהחודש שאחרי יום הולדתו ה-60, אלא אם ועדה רפואית קבעה שאינו מסוגל להשתכר.
• פרישה מוקדמת בתוכנית: בין 50 ל-60, באישור ועדת הגמלאות ובמכסה. פירוט בהמשך.
• הקפאת זכויות: מי שעזב אחרי 10 שנים לפחות בלי לקבל פיצויים. עם 10 עד 20 שנה הקצבה משולמת מגיל 67, עם 20 שנה ומעלה מגיל 60.

שימו לב שגיל הפרישה של ביטוח לאומי הוא עניין נפרד: 67 לגברים, ולנשים בין 62 ל-65 לפי שנת הלידה (ילידות 1965 למשל: 63 ו-9 חודשים). הוא קובע את קצבת הזקנה ואת הפטור ממס על הקצבה, לא את הזכות לצאת לפנסיה מהמשרד. את התאריך המדויק אפשר לבדוק במחשבון גיל הפרישה, ועל הקצבה מביטוח לאומי כתבתי במדריך קצבת זקנה 2026.

פרישה מוקדמת ממשרד החינוך: תוכנית תשפ"ו-תשפ"ז

בכל שנה נציבות שירות המדינה מפרסמת "תוכנית פרישה" למורים, מנהלים וגננות. התוכנית לשנים תשפ"ו-תשפ"ז (פרסום מ-29.1.2026) קובעת מכסה כוללת של 1,800 פורשים בשנה: לא פחות מ-400 בעדיפות א', 1,000 בעדיפות ב' ו-400 פרישות מטעמי בריאות. אישור הפרישה ותנאיה ניתנים רק בוועדת הפרישה והגמלאות, אחרי חוות דעת של המנהל והמפקח. בלי אישור מראש אין תנאי פרישה, וגם אין אישור בדיעבד.

מסלול	למי	מה מקבלים (לפי חלקיות משרה משוקללת)
עדיפות א'	מי שהמשרד קבע שפרישתו חיונית (למשל בית ספר שנסגר, מקצוע מצטמצם), עד גיל 65, עם 10 שנות הוראה בפועל במשרד	קצבה מיידית לזכאים לפי חוק הגמלאות, קצבת גישור לפי הכללים, מענק 50,000 ₪ ו-6 חודשי הסתגלות
עדיפות ב' ("מורים שחוקים")	גיל 50 עד 59 ו-11 חודשים, 20 שנות הוראה ברצף במשרד או בבעלויות, בהמלצת הפיקוח והמנהל	מענק 40,000 ₪ ו-5 חודשי הסתגלות
מסלול פיצויים	מי שאין לו 20 שנות הוראה או שאינו בן 50, והפרישה "ללא תשלום קצבה מיידי"	פיצויים מוגדלים 125% עד 150% וחודש עד שלושה חודשי הסתגלות, לפי הוותק

עוד כמה תנאים שכדאי להכיר: התוכנית לא חלה על מי שנמצא בהליך משמעתי, בחל"ת (אלא בחריג), או בהליך הפניה לוועדה רפואית. בכל מקרה המענקים, הקצבאות וחודשי ההסתגלות לא יעלו על ההכנסה המצטברת שהמורה היה מקבל עד גיל 67. מי שפרש בתוכנית חוזר להוראה, במשרד או בבעלות שהמדינה מממנת, רק באישור: בשנתיים הראשונות של נציבות שירות המדינה, ואחר כך של משרד החינוך. ומי שחוזר בשנתיים הראשונות מחזיר 100% מהמענק ומחודשי ההסתגלות בשנה הראשונה ו-50% בשנה השנייה.

מורים בחינוך הרשמי שמבוטחים בקרן פנסיה חדשה או ותיקה יכולים לפרוש בפרישה מוקדמת כמו האחרים. לפי הנחיות משרד החינוך מ-13.5.2026, למבוטחי קרן חדשה מינהלת הגמלאות במשרד האוצר מחשבת את הפנסיה המוקדמת לפי היתרה הצבורה בקרן ולפי נוסחה מוסכמת, והיא מועברת דרך חשבות המחוז. מבוטחי קרן ותיקה מקבלים את הקצבה דרך הקרן עצמה. התנאי הוא הצהרה שכל הכספים יישארו בקרן עד גיל 67, ומשיכה הונית מהקרן עלולה לבטל את הזכאות ואף לחייב החזר.

פרישה מוקדמת מבעלויות: מורים בחטיבה העליונה

למורים בבעלויות המבוטחים בקרנות צוברות יש הסדר אחר, מכוח הסכמים קיבוציים משנות התשעים. לפי חוזר משרד החינוך לפרישה בתום שנה"ל תשפ"ו (15.2.2026):

• מסלול א' ("מסלול נוסף"): עובדות הוראה מגיל 50 עד 55, עובדי הוראה מגיל 50 עד 58.
• מסלול ב' (קפ"מ, קרן פנסיה מוקדמת): עובדות הוראה מגיל 55 ועד גיל הפרישה, עובדי הוראה מגיל 58 עד 67.

נלקחת בחשבון רק עבודה בהוראה בפועל בחטיבה העליונה (כיתות י' עד י"ב) ובמכללות להכשרת עובדי הוראה. כשהבקשות עולות על המכסה, יש תיעדוף: סגירת בית ספר או מגמה, מצב רפואי או משפחתי מורכב, מנהלים, ותק בהוראה. לפרישה בתום תשפ"ו ניתן היה להגיש בקשות עד 11.6.2026 (החוזר פורסם בפברואר), כך שמי שמתכנן לפרוש בתום תשפ"ז צריך לעקוב אחרי החוזר הבא. לפי החוזר "לא יינתן אישור לפרישה מוקדמת לצורך עבודה אחרת", ומי שפורש לא יועסק במוסדות חינוך ביותר משליש משרה בשנתיים הראשונות. בקרן ותיקה הקצבה המוקדמת משולמת דרך הקרן, ובקרן חדשה מינהלת הגמלאות מחשבת אותה ומעבירה אותה דרך המעסיק האחרון, בתנאי שהכספים יישארו בקרן עד שתתחיל לשלם קצבה.

חדש יחסית: לפי ההסכם הקיבוצי עם ארגון המורים מ-23.9.2024, החל מתשפ"ו עד 75 מורים בשנה בחטיבה העליונה שההסכם חל עליהם (המיוצגים על ידי ארגון המורים), בפנסיה צוברת, שאושרו במכסת הפרישה המוקדמת, מתחת לגיל 60 ועם יותר מ-20 שנות הוראה בפועל, מקבלים מענק פרישה של 120,000 ₪ למשרה מלאה בארבע השנים האחרונות. אם הזכאים רבים מ-75, הסכום מופחת כך שהעלות הכוללת לא תעלה על 9 מיליון ₪.

פדיון ימי מחלה למורים: מי זכאי ואיך מחשבים

אצל עובדי הוראה הכלל פשוט יותר מאשר אצל עובדי מדינה אחרים: הזכאות היא בפרישה לגמלאות מגיל 55, או בפרישה רפואית ובפטירה, ואין סולם אחוזים לפי גיל. מי שפורש בתחילת ספטמבר ומלאו לו 55 עד 31 בדצמבר של אותה שנה, זכאי. הפיצוי נקבע לפי שיעור הניצול לאורך כל השנים: ניצול נמוך מ-36%, 8 ימי שכר על כל 30 ימי יתרה; 36% עד 65%, 6 ימים; מעל 65%, אין פיצוי. ימי הפיצוי מחולקים ב-25 כדי לקבל מספר משכורות. את כל הפרטים, כולל המס, ריכזתי במדריך פדיון ימי מחלה בפרישה, ויש גם מחשבון פדיון ימי מחלה.

המענקים בפרישה, ולמה הם נוגעים בקצבה

בנוסף למענקי התוכנית, מורה בפרישה יכול לקבל:

• פיצויים על שנים עודפות: מורה מגיל 60 (גננת מגיל 59) עם 35 שנות שירות, שכבר הגיע ל-70%, מקבל חודש משכורת קובעת על כל שנה עודפת.
• מענק לפי סעיף 22: למי שפוטר לפני 60 וזכאי לקצבה לפי סעיפים מסוימים בחוק: חלק ה-24 של המשכורת השנתית לכל שנת שירות, ולא יותר מהנמוך מבין משכורת שנתית אחת לבין היוון הפער עד הקצבה שהייתה מגיעה לו בגיל 60.
• השלמת פיצויים ל-100%: לפי תוכנית הפרישה, למבוטחי פנסיה צוברת בלבד.

לפי מדריך נציבות שירות המדינה, פדיון ימי מחלה, חודשי הסתגלות, מענק שנים עודפות ומענק סעיף 22 נחשבים חלק ממענק הפרישה לצורכי מס. החלק הפטור מוגבל ב-2026 ל-13,750 ₪ לכל שנת עבודה (או 150% מהמשכורת האחרונה לכל שנה, הנמוך מביניהם). אבל כל שקל שנלקח בפטור (מענקים שהתקבלו ב-32 השנים שלפני גיל הזכאות) מוכפל ב-1.35 ויורד מסל הפטור על הקצבה, שמתחיל בגיל הזכאות. הקיזוז מוגבל ל-35% מתקרת הקצבה המזכה, כך שנשארים תמיד לפחות 2,122 ₪ פטורים בחודש. האפשרות השנייה היא לשלם מס על המענק, ואם מתקיימים התנאים לבקש לפרוס אותו על כמה שנים. ההכרעה ביניהן תלויה בגובה הקצבה הצפויה ובהכנסות האחרות, ואני מפרט אותה במדריך פריסת מס על מענק פרישה ובמדריך קיבוע זכויות.

קרן השתלמות בפרישה

למורים קרן ההשתלמות משמשת גם למימון שנת שבתון, אבל בפרישה היא בעיקר חיסכון נזיל. לפי כל זכות, אפשר למשוך את הכספים בלי מס הכנסה אחרי 6 שנים מתחילת ההפקדות, בכל גיל ולכל מטרה, או אחרי 3 שנות ותק בקרן כשהעובד הגיע לגיל פרישה. משיכה לפני המועדים האלה חייבת במס על חלק המעסיק ועל הרווחים. שתי נקודות למורים: מי שפורש אחרי שנת שבתון צריך לוודא שסגר את חובותיו לקרן (בחוזר הבעלויות לתשפ"ו זה תנאי מפורש לבקשה), ולפי הנחיות משרד החינוך קרן ההשתלמות אינה כלולה בהסדר הפרישה המוקדמת, כך שההחלטה מתי למשוך אותה נפרדת מהפרישה עצמה.

לוח זמנים לפרישה של מורה

מתי	מה עושים
שנתיים לפני	מבקשים דף פרטי שירות, בודקים סוג פנסיה וחלקיות משרה, מסדירים רציפות זכויות ורכישת חל"ת (רק כל עוד עובדים), אוספים דוחות מכל הקרנות
חצי שנה עד שנה לפני	מגישים בקשה לפרישה מוקדמת בפורטל (בבעלויות: עד המועד בחוזר, ב-2026 עד 11.6), בודקים מאזן ימי מחלה, מגישים בקשה להגדלת שירות אם רלוונטי
מועד הפרישה	בדרך כלל 31.8, סוף שנת הלימודים. פגישה עם פקיד הפרישה במחוז וחתימה על תביעה לגמלה
ספטמבר עד נובמבר	בפרישה מוקדמת של מבוטחי קרנות: בקרן חדשה, דוח ערכי פדיון מהקרן (בתשפ"ו: נכון ליום 14.9 לכל המאוחר, והדוח צריך להגיע למשרד עד סוף ספטמבר), בקרן ותיקה החזרת טפסים לקרן (בתשפ"ו עד 30.11). לכולם: טופס 161 ובחירה בין פטור לתשלום מס על המענקים
עד שנתיים אחרי	בתקציבית אפשר לבקש היוון של עד 25% מהקצבה לתקופה של עד שש שנים (פירוט במדריך היוון קצבה)
בגיל הפרישה	טופס 161ד לפקיד השומה ופטור על הקצבה, קצבת זקנה מביטוח לאומי

לרשימה מלאה לפי חודשים, ראו את הצ'קליסט ל-12 החודשים שלפני הפרישה, ולתמונה הכוללת את תכנון הפרישה.

המידע במאמר הוא כללי ולהמחשה בלבד, ואינו מהווה ייעוץ פנסיוני, ייעוץ מס או המלצה לפעולה כלשהי, ואינו מחליף בדיקה אישית. הסכומים לשנת 2026 ועשויים להשתנות. נועם ששון - מתכנן פרישה וסוכן ביטוח פנסיוני מורשה, רישיון L-00132363.

המדריך הזה הוא חלק אחד מהתמונה. איך מחברים את המס, הקצבה, המענקים וביטוח לאומי לתוכנית אחת, מוסבר בעמוד תכנון פרישה. ואם רוצים לעבור את זה עם מישהו לצדכם, כך נראית העבודה עם מתכנן פרישה.

מחשבונים שעוזרים ליישם את המדריך

חינם, בלי השארת פרטים, עם הדפסה של התוצאה.

מחשבון פדיון ימי מחלהשיעור ניצול, מדרגת פיצוי וחודשי משכורתמחשבון גיל פרישההתאריך המדויק וחודש קצבת אזרח ותיק הראשונהמחשבון קיבוע זכויות (טופס 161ד)כמה מהקצבה יהיה פטור ממס, ומה מענקים והיוון עושים לפטור